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2016-2018年县城建设三年攻坚行动

实施方案 

为加快推进文化强县建设，积极构建现代公共服务体系，实现我县文化体育事业大发展大繁荣，我局制定《2016-2018县城建设三年攻坚行动实施方案》如下：

一、文化工作

（一）加强文化阵地建设。各镇(街道)要立足当地特色文化资源，围绕促进产业经济发展和繁荣农村群众文化，深入挖掘提炼培育区域文化品牌；通过举办活动赛事和设计文化标识标牌，进行广泛宣传推广，营造浓厚文化氛围，打造一批文化品牌镇(街道)。同时，每个镇街通过典型示范，必须创建一个文化样板村，样板村要有十个一：一所文化礼堂、一个百姓舞台、一片门球场、一个灯光篮球场、一个室内固定电影放映点、一个文化广场、一家农家书屋、一支文艺团队、一首村歌和一片特色文化墙。2016年至2018年继续发挥农村文化礼堂在提升农民素质、打造“精神家园”、繁荣城乡文化、促进社会和谐中的重要作用。全县要新建成农村文化礼堂20家以上，其中省重点农村文化礼堂不少于18家，并继续完善一批文体活动设施。要完成县公共文化活动中心开工建设县职工文化活动中心，提升13个百姓舞台，创建14个农村固定室内电影放映示范点。进一步完善社区文化中心、图书分馆等公共文化服务场所，提升城乡公共文化服务水平。

（二）加快文化队伍培养

2016至2018年将继续实施“群星计划”，加大文化力度，做好基层文化骨干和带头人的培养。全年开展大型文化类培训辅导不少于30场；加强农村文化礼堂培训，采取集中和分散相结合的方式，定期举办业务培训班，经常性地组织市民宣讲团等团体到各地文化礼堂宣讲。通过辅导培训，不断提高农村文化服务队伍的业务水平，提升农村文化活动质量。通过开展“春风行动”，坚持重心下移，建立部门单位和县级文艺骨干联片挂钩制度。指导各镇街成立基层文联组织，开展形式多种多样、内容丰富精彩的文化下乡活动，发挥主力军作用。健全“培养机制”，建立健全文艺人才培养激励机制，开展以“深入生活、扎根农村”为主题的“学、采、送、种”活动，帮助和指导基层开展文化活动，促进群众性文化活动蓬勃健康开展。

（三）繁荣农村文化活动

为丰富繁荣农村群众文化活动，精选一批为农村群众量身订制的文化活动，举办首届农民文化节，吸引广大农民群众积极参与，丰富人民群众精神文化生活。活动项目主要有：农民达人秀、农民排舞展演、农民歌王赛和美厨娘大比拼等。通过各类活动和赛事，挖掘发现优秀的草根文艺人才和文化团队，充分展示我县农村新面貌和农民新形象。以农村文化礼堂为主阵地，通过每周安排一所文化礼堂，围绕村歌大家唱、村事大家讲、村晚大家演等七大系列活动，集中开展好“礼堂联欢周”活动。通过“书记荐书共读”、新永嘉人演讲大赛、十佳“书香家庭”评选、农村巡回书展、“悦读常乐”文化敬老等活动载体，在全县倡导“会读书、好读书、读好书”的良好习惯，提高群众的思想道德素质和科学文化素养。力争做到“月月有赛事、季季有盛会”，激发群众健身热情，充实人民群众业余文化生活。

二、体育工作

（一）具体目标

1、群众体育。群众体育发展目标：认真贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，制定并实施《日博app官方下载：全民健身实施计划》，进一步完善具有日博app官方下载：特色的全民健身服务体系，使健身组织网络、健身设施网络、健身服务网络遍布城乡。广泛开展全民健身运动，不断满足人民群众日益增长的健身需求，经常参加体育锻炼的人数比例提高到41%，城乡居民国民体质合格率达到90%以上。

（1）贯彻落实《全民健身条例》。贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划（2016—2020）》，制定并组织实施《日博app官方下载：全民健身实施计划（2016—2020）》，依法保障全民参加体育健身的合法权利。将《全民健身条例》做为普法的重要内容，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大舆论宣传，营造氛围，增强全民健康意识，传授健康理念和科学健身方法，引导和带动广大群众参与体育锻炼，不断提高体育锻炼人口比例；积极推进各级政府依法履行职责，推动“两个纳入”向纵深发展。

（2）完善全民健身组织网络建设。加强全民健身联席会议制度、单项体育协会和体育协管员队伍“三条线”建设，完善全民健身组织网络。通过建立县级全民健身联席会议制度，推动县级成立人群（行业）体育协会，从而实现机关、企事业单位职工体育活动有人组织；发挥体育协会的桥梁纽带作用，实现民间有相同爱好的群众体育活动有人组织；加强县、各镇体育协管员队伍建设，每个城区、农村行政村体育协管员达到2-3名，从而实现群众身边的体育活动有人组织。

（3）加强全民健身设施网络建设。将全民健身设施建设纳入城乡建设发展规划，在资金、用地等方面为全民健身设施提供保证。积极谋划和启动奥体中心建设，增加对城乡基层体育健身设施的投入，继续实施“农民体育健身工程”和“社区体育健身工程”，积极推动农民体育健身工程提档升级，加强新农村、新民居建设和城镇化建设。完善县、镇（街道）、村（居民小区）三级体育设施网络，实现城区公园、广场健身设施全覆盖，全县人均体育设施场地面积达1.95平方米以上。

（4）加快全民健身指导网络建设。不断创新群众体育活动的新形式、新内容和体育健身的新方法、新手段，加强对全民健身的科学指导。依托公共体育设施建立全民健身指导站（点）和各类服务机构，通过多种形式推介科学健身方法，促进体育活动开展。积极培训和壮大社会体育指导员队伍， 100%的健身活动站（点）配有社会体育指导员。大力推进全民健身志愿者队伍建设，培养一支有专业知识，专业技能的志愿者队伍，基本实现全方位的健身指导网络。

（5）广泛开展丰富多彩的全民健身活动。一是保证常规化的节庆活动正常开展。每年传统和重大节日庆祝性的常规体育活动保证如期开展7-8次，如：庆新春老年文体表演、职工象棋比赛；“五一”、“十一”举办职工乒乓球比赛和羽毛球比赛；重阳节举办庆祝老人节表演等系列体育活动。二是服务引导好群众自发性体育活动。积极引导我县的广场舞和秧歌等群众自发组织的健身活动，宣传普及科学健身知识。在场地、器材和运动项目辅导上做好服务工作。三是举办全县大型体育活动。每年组织举办大中型体育活动至少1次以上，小型体育活动8次以上。形成示范性活动和经常性活动、大型集中活动和中小型分散活动相结合的群众体育活动格局。全县每两年举办一次全民运动会，每两年举办一次全民健身长跑比赛。承办有影响的省级、国家级大型体育活动。四是积极发展体育协会健身活动。在现有14个体育协会的基础上，进一步发展各项目体育协会3-5个，开展适合本协会特色的体育健身活动，且规模不断扩大，人数逐年增加，活动达到经常化。

2、竞技体育

竞技体育发展目标：积极调整项目布局，优化项目结构，切实加强“市县结合”、“体社结合”、“体教结合”，不断加强业余训练网络建设，重视和加强后备体育人才输送培养。

（1）优化项目结构，推动竞技体育均衡发展。优势项目要巩固提升，努力使优势项目形成集团优势。潜优势项目要加快发展，使之逐步形成真正优势。落后项目要争先创优，敢于突破。发挥青运会等体育赛事的杠杆作用，对县级各类运动会的赛制、设项等进行合理布局调整，完善相关政策，促进竞技体育项目均衡发展。

（2）突出特色发展竞技体育。我县现有业余体校一个：日博app官方下载：三中，省级体育传统学校两个：三中，龙山初级中学。以学校为基础，重点培育三中、龙山中学、兴隆庄中学的特色体育，使我县竞技体育水平逐年提高。在2016年的第九届唐山市青少年运动会上，我县团体总分和金牌总数争取达到中上游水平。每年的唐山市中小学生田径运动会、唐山市中学生篮球比赛进入前六名。

（3）以业余体校为阵地，加强体育后备人才队伍建设。加大我县业余体校体育特长生的招生力度，重视早期培养和基础训练，形成上下衔接的人才梯队；发挥高级教练的专业引领作用，带动教练员整体水平提升。以青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、体育特色学校和社会力量兴办的后备人才培养机构为基础，建设规模、布局、结构合理，适应社会发展、充满活力的竞技体育后备人才培养体系。

（4）组织承办大型体育赛事。组织承办有影响的国家级、省级、市级大型体育活动，不仅对体育事业有重大推动作用，对一个地区的经济社会发展也有重大影响。唐山市青少年运动会每四年举办一次，2016年举办第九届青少年运动会，我局拟承接1-2个体育项目。本着“发现人才、锻炼队伍”的原则，组队参加省市各项目比赛，通过赛事检验我县体育后备人才培养成果，调动全县培养输送体育后备人才的积极性和主动性。

3、体育产业

体育产业发展目标：大力推进日博app官方下载：体育产业快速发展，建立包括健身服务、运动休闲、竞赛表演、体育彩票销售等结构合理、门类齐全、功能完善、竞争力强的体育产业体系，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的发展格局。

（1）加快体育单项运动协会的产业化发展。有条件的单项运动协会要以实体化、产业化的发展方向进行体育产业的开发，要在抓好本项目业务管理的同时，根据自身的特点和有利条件积极培养和开发体育竞赛表演市场和健身娱乐市场，兴办经济实体，充分发挥广告宣传效应，争取社会赞助，举办各类商业赛事，增强自我发展能力。

（2）加强体育彩票的管理和发展。认真贯彻《彩票管理条例》，加强对体育彩票的规范和科学管理，遵循彩票市场发展规律，积极转变发展方式，提高发展质量，健全发展机制，采取有效措施，努力推动体育彩票的品牌和技术创新，拓展销售渠道，提高工作效率，加强队伍建设，使其健康发展。

（3）大力发展健身休闲、竞赛表演、技术培训、无形资产等主体产业。要抓住当前广大群众积极参与健身活动的良好机遇，积极挖掘健身服务的商业价值，引导广大群众的健身消费，鼓励社会各界兴办面向大众的体育服务经营实体，形成全民健身服务体系相配套的经营性的健身娱乐和技术培训网络，满足广大群众日益增长的体育健身区求。

（4）体育设施是开展体育活动从事体育经营的重要场所，是体育产业发展的基本物质条件。坚持“以体为本，多种经营”的方针，坚持社会效益与经济效益相结合，充分利用自身的人力和闲置的场地设施，以体为本，开展多种经营，增加收入，逐步提高体育场馆的自我补偿、自我更新的能力，要充分发挥现有体育设施的社会服务功能，对体育场馆实行企业化管理，向社会全面开放，并提供多样化的体育服务。

（二）重点任务

参加第九届青少年运动会，承办大型体育赛事。我县承办有影响的市级、省级、国家级大型体育活动，不仅对体育事业有重大推动作用，对一个地区的经济社会发展也有重大影响。唐山市青少年运动会每四年举办一次，2016年第九届青少年运动会开幕在即，在参加运动会的同时，我局拟承接1-2个体育项目。