滦州市住房和城乡建设局
2023年法治政府建设工作报告
2023年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市关于法治建设的重大决策部署和有关工作要求，对照《滦州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《滦州市2023年依法行政工作要点》承担的工作任务，扎实开展法治政府建设工作，以推动治理体系和治理能力现代化为契机，以依法全面履行职能为重点，以完善依法行政制度体系为目的，大力推进法治建设进程。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：
一、推进法治政府建设主要措施及成效
（一）夯实工作基础
局党组高度重视法治政府建设工作，把它作为日常工作的拓展和延伸。依据单位职能分工，明确由局法制监察科为我局日常办事机构，由主管副局长兼任主任，并明确专门负责人员，落实法治政府建设创建活动日常事务。
领导带头学法，提高依法决策能力水平。高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法制学习培训制度。年初制定了局党组理论学习中心组学习教育计划安排表，集中学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国国家安全法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关内容；深入学习宣传党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神；重视抓好安全生产以及依法行政等学习宣传。组织开展各类专项法制宣传教育活动，全年印发各类全传资料千余份。
（二）强化法治保障
坚持党的领导，把推进法治政府建设作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的实际行动和现实考验。持之以恒地抓好全员整体法治素质教育，为全面推进住房和城乡建设各项工作提供有力保障。一是强化“党建+学习教育”，不断增强队伍活力。坚持个人自学和集中学习相结合，努力使全体党员干部增强法制建设自觉性。二是强化“党建+廉政建设”，不断增强队伍定力。认真落实全面从严治党要求，精心组织各种思想政治教育和廉政教育活动。三是强化“党建+宣传活动”，不断增强队伍意识。通过多种形式，持续深入开展法律学习教育，使全局党员干部进一步强化了理想信念，增强了法纪敬畏意识。
局机关和局属执法单位除注重自学、单位学之外，还认真参加市政府、省住建厅等组织的培训考试。强化行政执法人员的培训，严格实行行政执法资格认证制度，统筹全市住建系统参加全省建设行政执法人员资格认证考试及执法证年检。
（三）提升服务效能
一是深入推进“放管服”改革，审批服务提质增效，在全面完成网上审批事项录入的基础上，涉及工程建设项目审批事项均依托唐山市工程建设项目联合审批系统进行网上办理。截至目前，已受理办结建设工程项目联合验收事项10项。二是印发了《滦州市住房和城乡建设局2023年“双随机”抽查方案》，组织相关科室完成“双随机、一公开”内部抽查15次，跨部门检查5次，共检查相关企业51家。以上各项检查，均未发现问题，并及时将检查结果进行公示。三是对照全市任务清单，结合我局工作实际，制定并印发了《2023年优化营商环境工作实施方案》，认真分析研究各项目标责任，将各项指标任务进行责任分解，同时制定工作任务清单，扎实推进，形成合力，并对涉及营商环境的规章、规范性文件、其他政策文件进行清理规范，打通政策落实“最后一公里”。
（四）强化依法决策意识
一是落实行政执法，强化责任落实。落实权责清单，严格执行市场准入负面清单；全面推行行政执法三项制度，督促基层执法部门贯彻落实，开展专项检查。强化依法决策意识，严格落实重大行政执法决策程序，制定并公布《滦州市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量基准》。二是完善行政执法责任制，梳理行政执法依据。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员培训、考试以及执法证件的换发等工作。加强执法监督，增强执法保障。三是严格落实重大行政决策法制审核制度。认真落实重大行政决策法制审核制度，明确审核范围、内容、程序和责任。设立专门法制机构，聘请法律顾问为重大行政行为提供合法性意见和建议。四是全面推行“三项制度”，建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程，紧密联系实际，配强法制审核力量，落实责任科室和工作职责，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为局依法行政的重要抓手，持续稳步推进。
（五）规范文明执法
着眼于抓整治、强规范、严管理，加强住建领域日常监管和执法巡查。全面开展住房城乡领域大排查、大整治活动，不断优化行业环境。
1.集中开展安全生产执法大检查
严格建筑施工企业、燃气、供热、供水企业安全培训、监督，每季度召开由施工企业、建设单位、监理单位、燃气、供热、安全生产工作专题会议，警钟长鸣，防患于未然。一是燃气安全方面，由住建牵头，应急局、市场监管局、公安局、交通局、商务局等13家单位共有成立城乡燃气安全专项整治工作专班办公室，共印发了文件58份，组织召开专项会议13次，对我市各镇（街）用气场所900余家进行全覆盖燃气安全督导检查，确保我市燃气安全形势平稳运行，守牢安全发展底线，防范遏制同类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。二是建筑工地安全方面，严格落实安全生产责任制，同时深入贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，持续深化重大事故隐患专项排查整治行动，以安全生产、文明施工为主线，狠抓关键环节，强化末端落实。先后召开10次安全生产工作部署会议，制定并印发了28个安全生产文件，开展专项检查15次，日常督导检查224次，保障建筑施工安全，确保安全生产形势稳定。
2.强化房地产市场监管
严格规范房地产开发建设及销售行为，根据《滦州市法治政府建设实施方案（2021-2025）》指示，继续强化监管，对辖区内所有房地产开发商和房屋中介进行集中地毯式检查，促进了房地产业健康平稳发展。
3.深入开展大气污染防治
按照《唐山市房屋建筑施工工地扬尘污染精细化管控措施要求》对房屋建筑工地“六个百分之百”“两个全覆盖”等扬尘治理进行督导检查。增加夜间巡查，对全市所有在建建筑工地进行夜间突击检查，发现问题及时反馈，发现一起查处一起，绝不姑息，取得了一定成效。
4.加强建筑质量监管工作
认真落实工程质量责任制，加强对工程质量监管。抓好建筑节能及墙改工作，坚持把建筑节能标准贯穿于工程建设全过程，严格按照节能标准，从工程设计、施工、监理、竣工验收到竣工验收备案的每一个环节，把建筑节能作为法定内容严格把关。
5.严格规范物业管理行为
多次组织由物业公司经理等负责人参加业务培训，鼓励表现突出的物业企业，加强住宅专项维修资金监督管理，严格按法规、章程执行。力促物业服务上水平，进一步提升居民幸福指数。
二、下步工作措施
在今后的工作中，我局将以二十大精神为指导，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：
（一）抓好教育培训，提高执法人员素质。为防止执法不公、执法不严以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法治建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法学习，努力提高执法人员素质。
（二）落实执法程序，规范执法行为。严格规范执法人员的执法行为，严格落实行政执法各项规定，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
（三）严格监督审查，落实责任追究。加强对执法案卷的学习以及监督审查，确保合理规范。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。
2023年12月27日
冀公网安备 13022302000251号