日博app官方下载

滦政办〔2017〕41号

各镇政府（街道办）、县直有关单位：

《日博app官方下载：2017年农机深松项目实施方案》已经县政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

日博app官方下载：办公室

2017年9月9日

日博app官方下载：2017年农机深松项目实施方案

根据河北省农业厅、河北省财政厅关于印发《河北省2017年中央财政农业发展等项目实施方案》的通知，依据2017年河北省农机深松项目实施方案，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

今年农机深松项目基本原则是“定额补贴、先干后补，完善机制、部门联动，智能监测、严格监督”。通过农机深松作业补贴政策的实施，提升耕地质量，保障国家粮食安全和农民收入稳定增长。总体要求是：完善农机深松作业实时远程监测技术，严格质检机制和监督检查，提高工作效能；完善项目操作程序，强化信息公开与绩效考核，加强过程监管，保障资金安全。

二、任务目标和实施范围

2017年在全县适宜深松的地区，实施农机深松作业5万亩（含春季已实施2.1万亩）。

我县所有适宜深松作业地区均可开展农机深松作业。各镇（办事处）可结合当地实际，根据作物种类、土壤状况、气候条件和群众需求，确定适宜深松作业周期，必要条件下可以连年实施，同一地块一年内不得进行重复深松作业。本着相对集中，便于管理的原则，今年安排农机深松项目镇分别是小马庄镇、古马镇、东安各庄镇、雷庄镇。

三、补贴对象、标准和方式

（一）补贴对象。项目区内已安装智能监测终端并开展农机深松作业的农机服务组织或农机手、承担深松质检任务的质检员、承担农机深松作业任务的农机深松主管部门。

（二）补贴标准。项目区内农机深松作业每亩补贴30元，其中安排不超过1元/亩的质检劳务补贴和0.5元/亩的深松质检管理经费。县级深松质检管理经费补贴用于县农牧局开展农机深松宣传培训、资料印刷、技术指导、监管验收等工作，补贴资金严禁用于发放单位人员津贴以及改善办公条件等非直接费用补贴。

（三）补贴方式。农机深松作业补贴和质检劳务补贴采取先作业后补助的方式，经质检员核实，履行签字公示手续，审核验收合格后，向农机服务组织或农机手、质检员兑现补贴资金。农机深松质检管理经费由财政局根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付给农牧局。

四、技术路线

（一）作业时间

1.春季深松作业：主要适用于春播生产的播前深松整地作业，有利于保土提墒、减少风沙，降低作业成本，实现深松、整地、播种一条龙作业。

2.夏季深松作业：主要适用于夏玉米的深松施肥播种联合作业，有利于争抢农时、节水节肥、省工高效，增加农民作业收入，实现作物稳产高产。

3.秋季深松作业：通过秋季深松作业，达到待播状态，第二年春季可以适时早播，争取有效积温，并且春季寒气散发快，地温高于未深松的地块，有利于农作物生长，促早熟，降低低温冷害对农作物的影响，从而提高农产品的品质。

项目区要结合实际，合理安排作业时间和工作进度，确保秋季深松作业圆满完成全年深松任务。

（二）深松作业模式

1.单一深松作业模式。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。

2.深松旋耕（施肥）作业模式。拖拉机带动深松旋耕（施肥）联合作业机具进行作业。具有工作效率高、利于争抢农时的特点，但对配套动力要求较高，有条件的地区可以选择使用。

3.深松浅翻（灭茬）作业模式。拖拉机带动深松浅翻犁进行作业。具有深松与犁耕的优点，既可打破犁底层，又可将表层的土壤杂草、虫卵等翻入地下。但是由于作业后不能达到待播状态，还需要进行旋耕或耙压等作业。

4.其他作业模式。也可采用其它深松作业效果好、农民群众欢迎的深松作业模式。

（三）作业质量标准及深松作业机具要求

1.作业质量标准：执行农业部行业标准NY/T 2845—2015《深松机作业技术规范质量》，要求能够有效打破犁底层，作业深度大于等于25厘米，深松间隔不大于62.5厘米，作业后要做到深浅一致，田面平整，没有漏耕。

2.作业质量及面积判定：农机深松作业以质检员质检判定真实有效的作业达标数据作为发放作业补贴的依据；同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）深松智能监测平台统计深松深度合格率大于或等于85%时，判定该地块深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。如发现深松智能监测平台计量数据存在失真和不能上传平台等问题时，农牧局协调项目镇、质检、作业方开展现场人工作业核查，并及时将作业达标数据录入监测平台，重新确定合格作业面积。

3.深松作业机具要求：单一深松机和深松旋耕联合作业机的深松铲应符合国家行业规定。参加深松作业的拖拉机功率在80马力以上。

4.深松智能监测终端：产品符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1-2017），优先从中国农业机械化协会选型推荐的20个产品中筛选。

5.质检员要求：项目镇选定并聘任质检员报农牧局，原则上要求由非公职人员中选定，经农牧局统一培训后实行持证上岗。质检员应核查所有参加作业的深松机及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况及调试情况。核查项目村与作业方签订的作业合同。作业过程中核查深松监测平台上每天的作业数据。抽查所有深松作业机手的作业情况，包括作业面积和作业质量。从每台深松机作业地块中随机抽取两块地，每块地至少挖1个深松剖面坑进行作业质量核查。作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准要求进行抽查，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于5%。质检工作完成后，出具质检报告。

6.档案管理：质检员对检查作业机具、核查监测平台数据、核查作业合同、挖深松剖面坑等质检做好影像、照片、纸质文字记录数据等质检资料予以确认、存档后报农牧局。

五、项目实施

（一）落实任务。农牧局要按照深松作业补贴实施方案要求，落实深松作业任务。一是签订责任状。县政府与项目镇、项目镇与项目村签订深松工作责任状；二是签订质检协议。项目镇与质检人员签订质检协议；三是签订作业合同。项目村村委会与农机服务组织或农机手签订作业合同。

（二）深松作业。各项目镇村要结合实际，组织安装智能监测终端的农机服务组织或农机手，适时开展农机深松作业。作业方按照作业合同要求提供深松作业服务，根据深松类型、工资水平、作业成本的实际，按市场规律可以适当收取作业差价。作业过程中，针对日常由于智能监测终端设备发生故障或卫星信号屏蔽等原因造成监测数据不能上传平台的问题，各镇农办要联合质检人员进行人工核查，并及时将作业达标数据报县农牧局后录入深松监测平台。

（三）村级作业核实。深松作业完成后，质检员逐户逐地块检验深松作业质量，确认质量合格、面积准确，填写《农机深松作业单》，作业机手、质检员和农户三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会在对作业方和农户、作业质量、作业面积等情况进行全面核实基础上，以村为单位填报《农机深松作业补贴资金申请表》，加盖村委会公章、经镇政府审核后报县农牧局、财政局。

（四）县级审核验收。农牧局成立项目审核验收组，负责对各镇上报的作业面积逐村进行监督检查。检查结束后，将验收核实确认的结果通过部门公示栏、日博app官方下载：政府网站等形式在全县进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，由农牧局出具《农机深松作业补贴资金兑付结算单》，向财政局提出办理补贴资金结算事宜。

（五）兑付补贴资金。财政局对农牧局上报的结算资料进行审核，按程序通过“一卡通”或“一折通”形式，将补贴资金直接兑付给农机服务组织或农机手、质检员。农机深松质检管理费由财政局根据工作进展情况拨付。

六、保障措施

（一）加强领导，协同配合。一是健全领导小组。成立由主管副县长任组长，县政府农业办、审计局、财政局、农牧局、各项目镇为成员单位的农机深松作业补贴工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在农牧局，办公室主任由农牧局局长兼任。二是明确责任。领导小组负责方案制定、项目实施、检查验收、资金兑付等重大事项决策。农业办负责协调工作，推进农机深松有序稳步推进。审计局负责审计监督，保障补贴资金安全。财政部门安排必要的工作经费，保障项目顺利实施，兑付补贴资金。农牧局作为农机深松任务的主管部门，负责具体协调、培训指导、技术服务、监管验收等工作，项目镇的职责是按照深松工作责任状组织开展工作，协调解决作业中出现的问题，落实深松任务。各项目镇确定质检人员，按照日博app官方下载：2017年农机深松作业补贴任务分解表负责作业地块和面积的落实，要求整村推进。

（二）强化培训，服务到位。积极开展监测平台使用管理、深松作业技术规范、机具使用操作技能、深松质检技能、职业道德教育、廉政风险防控等培训，推行全员培训、持证上岗，提高农机手操作技能和质检员质检水平，切实提高作业质量和监管效率。要全程监督深松监测终端的安装调试和技术性能检测事项，确保监测终端保持良好技术状态。要强化作业期间的巡回技术指导，随时协调解决作业机手、质检员等遇到的问题，保障深松工作顺利开展。

（三）创新方式，规范管理。农牧局要全面推行智能监测技术，创新完善农机深松项目操作程序，努力提升农机深松装备水平，确保项目顺利开展。要成方连片集中推进，确保深松作业质量合格。切实执行“一公示、两核查、三签字”的操作监管办法，即：县级补助结果公示；镇级初核、县级审核；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字盖章。要切实加强对补贴资金监管，严禁截留、挪用、套取补贴资金，确保专款专用。为便于查询管理农机深松作业，要求参加农机深松作业的服务组织或农机手在提供纸质档案的同时，提供相应的电子文件和音频视频文件到农牧局备案。

（四）公开信息，接受监督。充分利用报纸、电视、广播、墙报、公开栏等媒介，采取现场演示观摩会、技术培训会、发放明白纸、镇村大喇叭等形式，大力宣传深松补贴政策。建立完善农机深松作业补贴信息公开专栏。通过公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式，实行深松作业公示制度，公开设立举报电话等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督。

（五）加强监管，严惩违规。审计局、财政局、农牧局要全面履行监管职责，适时开展专项督导检查，强化作业监管，严惩违规行为。要高度重视群众举报投诉受理查处工作，建立健全相关机制，对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。

附件：1.日博app官方下载：2017年农机深松作业补贴工作领导小组名单

2.日博app官方下载：2017年农机深松作业补贴任务分解表

3.日博app官方下载：2017年农机深松作业单

4.日博app官方下载：2017年农机深松作业补贴资金申请表

5.日博app官方下载：2017年农机深松作业补贴资金兑付结算单

6.日博app官方下载：2017年农机深松质检补贴资金兑付结算单

附件1

日博app官方下载：2017年农机深松工作领导小组名单

组  长：张雪峰  副县长

成  员：康继江  县政府农业办主任

张志刚  农牧局局长

李会臣  审计局局长

张  蒙  财政局主任科员

李志岐  东安各庄镇镇长

姜海山  古马镇镇长

王汝春  小马庄镇镇长

李俊刚  雷庄镇镇长

领导小组下设办公室，办公地点设在农牧局，办公室主任由农牧局局长兼任。
2017年滦政办41号附件2-6.doc