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为进一步夯实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作基础，对标对表国家、省考核评估要求以及唐山市年初工作目标任务和滦州市重点工作任务，查问题、补短板、强弱项，根据省、唐山市及滦州市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组工作安排，为在9月份全面深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作“回头看”。对标我街道相关情况，制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、唐山市委、市政府及滦州市委、市政府工作安排，按照市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取“镇级全面自查”的方式，在国家、省实地评估验收及唐山检查指导前全面补齐短板弱项，力争年度评估中取得“好”的位次。

二、重点任务

按照“考什么查什么、缺什么补什么”的原则，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效四个方面内容，在确保防疫安全的前提下，全面排查，补短板、强弱项、促提升。

（一）责任落实情况。重点排查街道党委政府主体责任、帮扶责任、监管责任持续压紧压实情况。

1.党委、政府主体责任落实情况。重点关注党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、其他同志协同抓情况。①党政主要负责同志主持传达学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述情况，贯彻党中央、国务院决策部署及省委、省政府、唐山市委、市政府和滦州市委、市政府工作安排情况；②街道党政主要负责同志和分管负责同志推动重点工作落实情况。（责任单位： 街道党委政府）

2.帮扶责任。①帮扶责任人开展帮扶是否有力有效，调整是否及时到位；②干部教育培训是否按计划符合进度安排；③“万企兴万村”帮扶成效是否明显。（责任单位：党建办、防贫工作站、经济办）

3.监管责任。各级考核评估、督查巡查等反映的问题是否做到及时整改，效果是否达标。（责任单位：防贫工作站）

（二）政策落实情况。在主要帮扶政策延续、优化、调整完善基本到位的基础上，重点关注政策落实效果。

4.义务教育方面。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接义务教育配套政策是否落地见效；①控辍保学情况，脱贫家庭义务教育阶段辍学学生是否保持动态清零；②教育资助情况，脱贫家庭学生（含防贫监测对象）资助政策体系是否健全；③办学条件改善情况，办学条件是否改善；④乡村教师队伍建设情况，乡村教师队伍建设是否改善提升；⑤“雨露计划”落实情况，“雨露计划”补助对象申报、审核、公示是否及时、规范。（责任单位：教育办、中心校、防贫工作站）

5.基本医疗方面。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接出台相关配套政策是否落地见效；①脱贫人口（含纳入监测范围且风险未消除的农村易返贫致贫人口）是否全部参加基本医疗保险；②大病救治，33种大病定点医院落实情况；③慢性病管理，“高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍”四种主要慢性病患者规范管理和健康服务情况；④“先诊疗后付费”“一站式”结算等政策落实是否到位；⑤乡村医疗卫生服务是否有效覆盖，乡村医生人员“空白点”是否动态清零。（责任单位：街道卫生院）

6.住房安全方面。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接出台相关配套政策是否落地见效；①农村低收入群体等六类重点对象的危房是否纳入危房改造或抗震改造；②农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制运行情况、住房安全问题解决情况，农村危房改造进展情况。③2022年底是否能全部开工，并竣工80%。（责任单位：住建办）

7.饮水安全方面。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接出台相关配套政策是否落地见效；①农村供水管理体系是否健全，农村供水保障水平是否提升，供水工程建设和运行维护是否到位；②饮水状况排查监测机制是否健全，临时性饮水安全问题能否快速发现和应急处理，供水风险和隐患问题是否动态清零。（责任单位：水利办）

8.兜底保障方面。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接出台相关配套政策是否落地见效；①兜底保障标准是否提高；②脱贫人口低保救助渐退期、农村低保对象收入核算扣减就业成本、城乡居民基本养老保险基础养老金不计入低保家庭、特困人员收入等政策措施是否落实到位；③是否及时将符合条件的易返贫致贫人口等纳入低保或特困救助供养范围，做到应保尽保，应救尽救，应兜尽兜。④低收入人口动态监测信息平台是否建立，是否开展常态化监测和精准帮扶。（责任单位：民政办）

（三）工作落实情况

9. 防止返贫动态监测和帮扶机制。聚焦落实防贫监测“早、宽、简、实”要求，杜绝漏纳现象，做到早发现早纳入早帮扶，防贫机构队伍建设要与工作任务相适应。①是否做到早发现，重点人群是否做到及时排查，预警信息是否及时核查，乡村干部、村防贫网格员对防止返贫政策是否熟悉、是否按要求入户排查，监测对象是否及时纳入。②做到应纳尽纳，能纳多纳。是否存在人为提高门槛、对子女有房有车的“一刀切”现象等，是否存在应纳未纳，规模控制、“体外循环”现象。③是否简化程序，是否做到15天内完成识别纳入；是否存在民主公开不到位问题，村级评议公示是否做到不少于5天。④是否按照“市建防贫中心、镇建工作站、村设网格员”的要求，加强队伍建设；是否存在有编制无人员、在岗人员兼职其他工作等情况；工作人员培训是否到位，业务能力能否适配工作需要。⑤村户档案是否完善提升到位，脱贫攻坚阶段档案是否全部归集移交到位，是否按照《巩固拓展脱贫攻坚成果村户档案规范提标行动实施方案》时间节点和工作要求，对2021年以来的村户档案进行全面提升，村级网格员台账、重点人群监测台账、排查预警台账等各类工作台账，识别、标注程序、会议记录等工作资料是否按要求补充完善到位，监测户、脱贫户户档是否按模板更新完善到位，逐村逐户验收档案整理情况。（责任单位：防贫工作站）

10.帮扶产业发展情况。镇内村集体经济实力如何，是否具备可持续发展能力，集体收入5万元以下的村2022年底前能否清零，10万元以上的村能否达到60%以上。（责任单位：农经站）

11.脱贫人口就业情况。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接出台相关配套政策是否落地见效；①稳定外出务工规模、支持就地就近就业、健全就业帮扶长效机制；②脱贫人口外出就业、乡村公益性岗位等政策是否落实；③脱贫劳动力（含监测对象）就业规模是否稳定增长；④乡村公益性岗位数量和吸纳脱贫人口、监测对象数量比去年底是否稳中有增，管理是否规范；⑤脱贫人口务工就业数据质量是否真实准确。⑥雨露计划。是否核实2021年以来雨露计划毕业生就业情况；是否对脱贫家庭新成长劳动力进行摸清底数，是否建立健全脱贫家庭和防返贫监测家庭新成长劳动力入读职业院校意愿清单、雨露计划在读学生清单、雨露计划即将毕业学生就业意愿清单、雨露计划已经毕业未就业学生清单。（责任单位：防贫工作站）

12.乡村建设情况。①在推进乡村建设上，是否严格按照规划进行，是否保持村庄风貌，是否存在大拆大建，农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造的推进情况；②问题厕所逐村、逐户、逐个排查摸底是否彻底，“五个底数”是否厘清，“一图、两表、三册”台账是否健全，数据信息是否及时更新，能立行立改问题是否落实到位；③农村污水治理、村庄清洁行动等工作推进是否有力；④农村垃圾“村收集、乡运转、县处理”收运处置体系建设是否到位。（责任单位：农业服务中心）

13.乡村治理情况。①农村基层党组织、村民委员会是否发挥作用；村级组织运转经费保障落实情况；村集体经济收益、使用及分配情况，激发群众内生动力、提取的公积公益金是否重点用于项目运行管护、村级公益事业；②党领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是否建立健全；平安乡村建设、法治建设和矛盾调处机制是否健全；③镇人才培训培养、乡村文化和致富带头人等是否有序；④加强乡村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，重点治理高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等工作是否到位；⑤推广运用积分制、清单制、数字化治理等推进是否有力。（责任单位：街道党委政府）

14.问题整改落实情况。各级考核评估、巡视、督查、审计、调研、暗访等发现关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接反馈问题整改情况，整改方案、问题清单、整改报告、台账等问题整改材料是否齐全；问题整改是否到位，成效是否明显。（责任单位：防贫工作站）

（四）巩固成效

15.脱贫群众收入增长情况。①截至9月底，脱贫群众收入增速能否高于当地农村居民人均可支配性收入增速；②脱贫群众收入是否持续稳定增长；③脱贫家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入是否合理，人均产业收入增幅是否达到10%以上；④脱贫户收入来源是否稳定可持续，资产收益、政策补贴、公益岗工资等各项收入是否及时足额发放到位；⑤县级增收计划是否落实到户。2021年收入下降的脱贫户，是否实施台账管理、采取针对性措施，确保今年实现收入正增长。年人均收入高于12000元的脱贫家庭占比到9月底前达到50%以上。（责任单位：防贫工作站）

16.认可度及“两不愁三保障”和饮水安全。①巩固脱贫攻坚成果群众是否认可；②脱贫人口控辍保学是否存在增量、对辍学学生是否及时劝返；③脱贫人口基本医疗保障是否到位，重点群体是否做到有地方看病，看的起病；④脱贫人口住房安全保障是否达到100%；⑤脱贫人口饮水安全保障水平是否有提高。（责任单位：防贫工作站、教育部门、卫健部门、社保部门、住建办、水利办）

17.防范化解因灾因疫返贫致贫情况。①力量配备是否到位，是否成立应对疫情工作专班；②贯彻克服疫情的政策举措是否到位。（责任单位：街道党委政府）

三、工作方式

注重疫情防控安全，统筹工作安排，镇级全面自查、街道结合实际制定具体工作方案，明确工作内容和有关要求，广泛动员部署尽快启动实施。

镇级党委政府组织巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组成员单位、乡村干部、帮扶责任人等，对照重点任务进行全面摸排，拉出问题清单，建立问题整改台账，限时整改到位。

四、时间步骤

9月8日前，制定工作方案；9月8日至9月25日，各全面自查，9月26日前，形成“回头看”工作报告报滦州市领导小组办公室。

五、工作要求

（一）压实各方责任。街道党工委、办事处是本次“回头看”的责任主体，要精心安排，统筹组织、严格标准，全力推进，确保“回头看”工作取得扎实成效。

（二）坚持问题导向。发现问题与解决问题并重，深入了解情况，找准问题症结，提出有效解决办法。对排查出的问题，能立行立改的马上改，需要长期解决的，要建立整改台账，制定具体有效的整改措施，明确整改时限，确保省实地评估验收前所有问题清仓归零。

（三）严守工作纪律。迅速安排部署、明确任务分工，统筹组织推进，按照规定时间完成各项任务。要合理设计工作流程、精简工作步骤，切实减轻基层负担。

（四）严格疫情防控。严格按照疫情防控工作要求，全面落实属地疫情防控责任，统筹安排推进工作，确保疫情防控安全、“回头看”工作扎实有效。